东汉初年，光武帝刘秀为了增加税收，下诏娘脸轮最肉款听危经度田，所谓度田，就是丈量土地，其中也包括核实户口。度田的目的是增加政府细租税和赋役的证晶氧酒便收入。刘秀在公元39年(建武十五年)下令度田和检查户口，要各州、郡清查田地数量和户口、年岁，以便国家对土地和劳动地主的土地人口，以限制豪强大家兼并土地和奴役人口的数量，使国家赋税收入增加。豪强地主通过勾结地方官员的方式对这项政策进行抵制。刘秀杀了十余名与豪强勾结的地方官员，于是郡国大姓纷纷起兵来自叛乱。面对这种情况，刘秀一方面派人宣召，让贼人相互检举免罪，另一方面对地方长吏逗留、回避、故纵等罪进行赦免，调动他们平乱的积极性。事后，"徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业"，使这些大姓、兵长不能借助宗族具因认宁充销志单势力继续为非作歹，起兵兴乱赶端烈拉查纪去煤，对叛乱的地主豪强给予了沉重打击。各地的叛乱被平息后，"度田"得到严格执行。形360百科成了"牛马放牧，邑门不闭"的大好局面，为明章之治奠定了坚实的肉显月快经济基础。
所谓度田，就是丈量土地，其中也包括核实户口。度田的目的是增加政府租税和赋役的收入。刘秀在公元39年(建武十五年)下令度田和检查户口，要各州、郡清查田地数量和户口、年岁，以便国家对土地和劳动力的控制。同时也核查豪强来自地主的土地人口，以限制豪强大家兼并土地和奴役人口的数量，使国家赋税收入增加。
光武帝之所以"度田"，主要是针对东汉初年垦田、户口不实的情况尼立观温胜山烟段，在掌握了一定田亩、户口数据的前提下，进行检查核实。因此光武帝建武十五360百科年六月颁布的"度田"诏令，就主要包含两方面的内容:核实各地的罪垦田数量和清查户口。光武帝"度田"诏令下达后，各地官吏或执行若逐法不力，或错误执行诏令，使诏书在实际执行中罪万完全走样。
各州郡官员进京汇报工作，光武看到陈留吏的牍上写有，"颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。"于是他就问陈留吏绿方严矿技七促什这是什么。陈留吏说不知道什么意思，他是在洛阳的长寿街上得到的。这去委序设征种心乡时，帐幄后面只有12岁的东海王刘阳插话说，这是郡里的官吏教他(陈留吏)怎么核查土地。光武又问，那为什么河南南阳不自海酸胜能问呢?刘阳又说，河南是帝城，宣南阳是帝乡，这两个地方田亩和宅第肯定逾制所以例调跟高两殖婷光额农载不能认真核查。光武于是让虎贲将诘问陈留吏，陈留吏所言果然和刘阳一样。由此刘秀开始派人福烧稳危核查度田中出现的问题。
联承绍于望推下宣 地方官吏在执行"度那线把排马取富工界田"诏令时，"多不平势怕来孙组均，或优饶豪右，侵刻羸弱"，完全失去了"度田"的初始目的。特别是河南、卷范林久非种除举任杆生南阳两地，一为京师之地，功臣居多;一为帝乡，皇亲尤众，"田宅逾制"更甚，但地方权校围房官员畏于权势，不敢认真清查答谓。这些问题暴露后，光武帝极为重视，果断采取措施，整肃吏治，严惩在度田中作弊的官员，"于是遣谒者考实，具知奸状"。如光武帝不顾大司徒欧阳歙世授《尚书》，八世为博士，学为儒文灯左国充厚试宗的身份以及诸生千余人守阙求情的压力，果断将其处死，可见其度田的决心之大。
随着谒者对地方官员的考实，一大批"度田"不实者被揭露出来。光武帝也对他们进行了严厉的打击。建武十六年，刘秀处死了度田不实的地方官员，河南尹张伋及诸郡守等十余人，
张伋景气价范易等郡守被处死使地主豪右失去了保护伞，不能像以往那样继续隐瞒户口和田地，逃避国家的赋税徭役，于是便发动叛乱来保护自己的利益。这些郡国大姓及兵长，就是地主豪强和旧割据势力的代表人物。面对来势凶猛的叛乱，光武帝一方面"听群盗自相纠挝，五人共斩一人者，除其罪"，来分化瓦解叛乱者;另一方面，对地方长吏的"逗留回避故纵"等罪，给予赦免，调动他们平乱的积极性。事后，"徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业"，使这些大姓、兵长不能再在当地为非作歹，起兵兴乱.这也是对叛乱的地主豪强的沉重打击。
各地的叛乱被平息后，"度田"得到严格执行。形成了"牛马放牧，邑门不闭"的大好局面，为明章之治奠定了坚实的经济基础。
长久以来，由于历史研究观点偏颇，光武帝的度田政策，被认为是失败，这是在上个世纪七八十年代特定历史条件下产生的观点，最新的历史研究成果表明，光武帝度田政策是成功的，奠定了明章之治的基础。
1)正史上度田继续执行的史料依据
①建武十六年叛乱结束后，度田继续执行的史料依据
《后汉书·五行志六》载: [建武]十七年二月乙未晦，日有蚀之，在胃九度。胃为廪仓。时诸郡【新坐租】之后，天下忧怖，以谷为言，故示象。
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本段史料显示了建武十六年度田政策强有力是时候，诸郡新交租时候的状况
《后汉书·江革传》载:建武末年，[江革]与母归乡里。【每至岁时，县当案比】，革以母老，不欲摇动，自在辕中挽车，不用牛马，由是乡里称之曰"江巨孝"。
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本段史料是核查人口的状况，每年都要查，江革的老妈一个老太太也要参见，可见政策的严格
②东汉一朝，度田都在实行的史料依据
明帝时期:
《后汉书·刘般传》载明帝永平年间，刘般上言:"又郡国以牛疫、水旱，垦田多减，故诏敕区种，增进顷亩，以为民也。【而吏举度田】，欲令多前，至于不种之处，亦通为租。可申敕刺史、二千石，务令实核，其有增加，皆使与夺田同罪。"
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因为度田制度过于严格，矫枉过正，导致官吏在核查土地的时候，不再少报漏报，而是多报，不得不说，这是光武时期度田时候，杀度田不实郡守的后遗症，官员害怕报少了被人怀疑度田不实，因此多报。可见刘秀当时度田之严猛，到了明帝时期官员仍然小心翼翼，心有余悸，生怕少了。
章帝时期
《后汉书·循吏列传》载秦彭建初元年(76年)迁山阳太守:兴起稻田数千顷，每于农月，【亲度顷亩】，分别肥堉，差为三品，各立文簿，藏之乡县。于是奸吏跔趴蹐，无所容诈。彭乃上言，宜令天下齐同其制。诏书以其所立条式，班令三府，并下州郡。
汉末
《三国志·吴书·薛综传》载薛综上疏曰:"自臣昔客始至之时，【珠崖除州】县嫁娶，皆须【八月引户】，人民集会之时，男女自相可适，乃为夫妻，父母不能止。" ……………………………………………………………………………………
汉末这种核查人口还在继续，珠崖是在海南省东北部，是及偏远的地区，仍然执行核检户口的工作，由此可见东汉政权对全国的管理。
2)出土汉简显示度田的严格执行
①建武十九年度田的执行
1989年甘肃武威汉滩坡东汉墓出土的木简，有一枚关于"度田"的简文，即第14简:
乡吏常以五月度田，七月举畜害，匿田三亩以上，坐口
又据第16简:"建武十九年正月十四日己亥下"，则第14简所载"度田"之事在建武十九年
②汉末户口簿
2004年，在长沙东牌楼7号古井(J7)出土了一批东汉灵帝时期的简牍，里面有几件户口簿籍文书，弥为珍贵。其中第1件的木牍释文为:
凡口五事/
中算(算)三事訾五十/
甲卒一人/
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所谓度田政策就是核检土地，清查人口，东汉一朝都在实行
3)度田成果的历史记录
《后汉书·郡国志五》刘昭注引伏无忌的记中，记载有光武帝到质帝时期全国的11组户口数，以及和帝、安帝、顺帝、冲帝、质帝5个不同时期的全国垦田数。而且，伏无忌所记和帝、安帝等时期的垦田数，数字精确到多少亩、多少步，说明当时的田亩统计是很严格的。这也说明"度田"政策是一直在执行的。
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如果没有度田，这些精确数据从何而来呢
4)对于叛乱首领的处理并非妥协退让
迁徙这些作乱的首领到其他郡，是让他们离开自己的乡土，失去了自己的田产，割断了他们与家乡之间的联系，中国一直是乡土社会，祖田对于每个人都非常的重要，把他们迁到其他地方，根本不是妥协退让，"使安生业"不过是让他们自食其力，作乱的人都是豪强大族，如果不是剥夺了他们的财产，这么富有的人，用得着国家在给予田地，让他们能活下去吗。
古代人对于这个处罚的恐惧:
王符在《潜夫论·实边》中指出:"且夫士重迁，恋慕坟墓，贤不肖之所同也。民之于徙，甚于伏法。伏法不过家一人死尔。诸亡失财货，夺土远移，不习风俗，不便水土，类多灭门，少能还者"
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他们认为迁徙其他地方，还不如死了算了
另外西汉移徙豪强打击豪强的例子(豪强被迁徙,原地的家产势力都会失去),汉朝甚至给钱、给田、给房逼他们移徙，这是汉代政府处理此类事件的惯例，因此刘秀把魁帅迁往它郡，发给他们一些田地，只是给他们一条生路，并非妥协。
汉高祖纪:
十一月，徙齐楚大族昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏五姓关中，与利田宅。
昭帝纪:
徙三辅富人云陵，赐钱户十万。
宣帝纪
二年春，以水衡钱为平陵，徙民起第宅。
汉书平帝纪:
谕说江湖贼成重等二百余人皆自出，送家在所收事。重徙云阳，赐公田宅。
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