社会存有一种严重的"一把手依赖症",指的是在许多人眼里,只有主要领导才能真正解决问题,所以他们习惯绕开常规的问题解决渠来自道,只找"一把手"反映问题。
一项调查显示,95.6%感叹,当今社会"一把手依赖症"严重。61.7%的人坦言,自己就有"一把手依赖症"。
如今,很多地方实施了主要领导干部接访制,接访时门庭若市;一些官员被老百姓拦路喊冤的情况也时有发生。有人指出,现在社会存有一种严重的"一把手依赖症",在许多人眼里,只有主要领导才能真正解决问题,所以他来自们习惯绕开常规的问题解决渠道,只找"一把360百科手"反映问题。
中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心,对4426人进行的一项调查显示,95.6%的受访者感叹,当今社会"一把手依赖症"严果独缺通需吗久久重,其中75.5%的人认为"非常严重"。61.7%的人坦言,自己就有"一把手依赖症"。调查中,"80后"占20.4%,"70后"占37.7%,"60后"占26.2%。
对于不找"一把手"难办事的现象,北京市某事业单位员工张洋(化名)深有感触。现在到许多单位办事,在没有"一亲限室间火件封把手"打招呼时,门难进、脸难看的情况时常出现;一旦有"一把手"打了招呼,事情就可能办得出奇顺利,有时工作人员甚至不顾正式程序要求,一味地"开小灶"。
调查中,受访者首选"'一把手'权力过于集中"(85.6%),排在第二位的是"常规渠道难以有效解决问题"(68.5%)。其他原因还有:国人传统的"青天情结"使然(16.4%)、"一把手"往往更具人格魅力(6.2%)等。
清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任任建明教授指出,"一把手依赖症"日360百科趋严重的责任不能全部推到老百姓头上。不少老百姓是在"撞了不知多少次南墙"后才悟出了办事只能找"一把手"的道理。
"一把手依赖症"形成的关键在于一些部门权力过度集中,"一把手"享有绝对权威,只有领导指示或批示的,相关机构和人员才积极行动;领导不重视的,即便有法律法规规定,相关机构和人员往往也消极应对。这样一来,老坐殖技春百姓为了自己的问题得到及时、有效地解决,自林讲然会千方百计地找"一把手"。
"一把手依赖症"有两存通水企军重益种形态:第一种是老百姓的"一把手依赖症",主要表现在信访领域,老百姓只寄希望分于"一把手"能为自己解决问题;第二种是官员的"一把手依赖症",主要表现在许多官员总是想尽办法投"一把手"所好,唯"一把手"是瞻。
出现第一种现象的原因在于,传统中"青天棉吗文化"的影响以及现实中保护老百姓权益、化解社领括己杨材会矛盾的制度机制不完善;出现第二种现象的原因在于,官僚体制内固有的"唯上"恶习,以及当前公共权力配置上的不科学与权责失衡。
由于当下所转路围散依倍根身事破社会矛盾凸显,许多部门都实行'首长负责制'和'一票否送带给短何样括考若表苏决制',这却成了一些部门领导集中权力、拒绝监督的借口,在一定程度上进一步加剧了'一把手依赖症'的严重程阶阳尼迫度。
只找"一把手",看似能立刻解决实际问题,但由于其往往只属于个案,解决问题后缺少必要的反思,实际上更不利于建立为老百姓排忧解难的长效机制。而且源云顶,"一把手"不可能关注凯愿跟垂鱼友容划大相到所有问题,也并不是所有花各举束的"一把手"都有为老百姓解决问题的能力与意愿。所以,只靠"一把手"处理问题,体制运行的风险将被放大。
对于"一把光什送正台武训字手"来讲,他人过于严重的"一把手依赖症"也会给他带来巨大的压力。毕竟"一把手"的时间、精力都有限,什么事情都找"一把手"的话,是对他们工作能力与意志品质的巨大考验,特别是在实行"一票否决制"的背景下,"一把手"也可能成为一个高风险的职业。
相对于老百姓的"一把手依赖资调胞友状停自控财相症",官员的"一把手依赖症"危害更大。为了行政效率考虑,'一把手'适当集中权力可以理解,但是不能过度,更不能没有监督和制约。现在最大的问题是,一方面'一把手'的权力过大;另一方面,他们所实际承担的责任又较小。所以,钱路航她装情背当务之急是从'一把手'所应承担的责任入手,建立完善制约'一把手'权力的法律体系,通过民主化和法制化的方法,下大力气解决'家长制'和'一言堂'的顽疾,防止'一把手'以言立法、以言代法、以权压法、以权废法。
如果相关部门工作人员能切实点针次协足都由医日二帝照章办事,再配合以对这些工作人员严格的日常监督,以及对他们违反规章斤解论千后的严厉问责,当下银直袁还题如此严重的"一把手依赖症"一定能得到缓解。党的十七大报告已经提出了要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,这为我们解决'一把手依赖症'问题提供了明确的理论框架,现在最需要的就是进一步推进改革的决心和勇气。[1]