新老年法草案

随着社会的发展，子女远离来自家园已成为常态，同时不少子女因工作繁忙或亲情缺乏，使得子女"常回家看看"成为老人前所未有的奢侈品谁啊口乡双。新修订的《老年法》草案中，对居家养老的"空巢"老人权益及生活问题给予了关注，强调"与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人"。

• 中文名称 新老年法草案
• 外文名称 The new draft law in elderly
• 性质 法案
• 保护人群 老年人

草案介绍

　　新修来自订的老年法主要是针对高龄老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。 由于家庭结构小型化的变化，两个年轻人养四个老人，子女在赡养老人方面确实有些是力不能及，从这种情况来看，对老年人的生活照料日益需要社会的帮助。老年人生活质量提高，社会照料要逐步专业化。有生活上的照料，比如帮老人理发、洗澡;有家政上的照料，如搞卫生买菜;有一些更需要专业化的，如医疗保健，有些志愿者对老年人开展一些医疗服务;还有一些护理创古谈充银帝司盟还义施方面的。新《老年法》即将出炉,养老地产发展将有法可依.

老年人生活

新规

入草案

　　我国1.67亿(09年数据)老人中，有一半过着"空巢"生活。子女由于工作、学习、结婚等原因而离陆积又值容联家后，独守"空巢"的中老年夫妇无人照料，权益得不到应有的保障。

　　草案在"精神慰藉"一章中规定，"家庭成员不360百科得在精神上忽视、孤立老年人"，特别强调"与老年人分开居住的赡养人，要经常看望做立或者问候老人"。

　　由于老年法属于社会类立法，因此具体细节不可能规定后外九得很清楚。但以后子女不'经常'回家看望老人，老人可以诉诸法律，以前这种诉讼法院一般不会受理，但法院要立案审理。"至于此类案件，"毕竟不同于一般的诉讼，所以最后的结果是多方唱个然国沙面决定的，既有司法上的判决，也有行政上的督促，还有调解组织的调解等"。"另富它叫犯流选深真印部外，基层性群众自治组织和人民调解组织县听周剂在这方面要发挥作用，主要是对赡养人不织关频花它验轮合皮统履行赡养义务的和监护人不履行监护义务的，要督促他们履行自己的义务。

监管

　　"'常回家看看'将入法，是落部夫服门班部打短一件令人欣慰的好事。如今，'空巢'老人问题比较突出。出台这样的规定，说明国家在重和连说补架川答视老年人。"不少读者、直网友面对此举表示赞成。采访中，不少人认为一些细节值得商榷。"如何界定'经常'，如何操作?一个月回家一次是经常，一个医苦晚留在秋几林界星期回家一次也是经常，半年回家一次算不算经常?"同时，不少老人对状告"不月常回家看看"的儿女表示疑虑。

法律推动亲情

　　有网友说，"常回家看看"更多的是一种道德标准，如今却变成法感还给创践客律条文，让人无奈。孝道是中华民族的传统美德，之所以在现代写进法律，恰恰反映出大家缺失了这种美德。"当道德缺失之后，一条法律规定就能将其挽回吗?" "其实，孝心是存在于心，而不是表现于行的。真正孝顺的人，你不立法，他也要恭敬父母，颐养天年;不孝顺的人，你立法了，他也不会从骨子里有丝毫的转变，只不过人前做做样子，而这种装出来的东西，又有什么价值，值得用立法手段来大费周章吗?"在郑州某公司上班的李清波说。 随后，记者又采访了一些读者，大部分读者表示:"立法约束的只是表面，解决不了感情上的根本问题。" 河南财经政法大学教授朱金瑞说，把"常回家看看"写入法律，给老人一份法律权利，给儿女史顾是蒸晶世终再是生块一份法律义务，以法律推动亲情孝敬走进新时代，则是法治精神的升华。提出这样的制度虽然在某些方面很难界定，但这个制度主要起引领的作用。 她表示回答计混题画弦检纸械海，这对于匮乏亲情看望的儿女也是心灵震撼，虽说带有硬性的强制，但唤醒的却是儿女亲情良知，不再坚婷命觉稳天宗工细守给钱给物就是孝敬的误区。"常回家看看"给老人带来的亲情满足、精神振奋、幸福健康是不可估量的。

老年人的精神生活

原因

　　家庭养老向社会养老过渡

　　据介绍，新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容，单独成立"社会照料"一山海井春章。主要是针对高龄老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。

　　来自单独写一章总体上看就是三个层面:

　　第一级个就是居家养老为基础的层面，强调社会照料要进家门谁树，养老机构、志愿者、社区工作者上门为老年人服务。

　　第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。

　　第三个层面种神屋是机构养老为补充，养老服务机构360百科在民间的热情还是比较高的。"吴明说。

津贴

　　国家将逐步建立和完善老年人社会福利制度。

　　修正草案中规定:"国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴蒸，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。"

　　发放高龄补贴一直以来是我国"养老困局"中的一部分，全国各地情况不一，很立听务深燃防玉财多地方的高龄老年人享受不了相应"补贴"。本次修改老年法，意味着"高龄津贴"将有望全国统一。

背景

　　按照国际通行标准，批阻极来所济斤析肉半味60岁以上为老年人;老年人占人口比例达到10%以上即进入老龄社会。根据这一标准，我国在上个世纪末的1999年开始迈入老龄社会行列。随映席层征事始因后，人口老龄化呈加速发展的态势。全国现有老年人约1.67杆否福无亿，80岁以上就有将近100万，失能老人算在一起就有2000多万，100岁以上的达到4万多。 延伸阅读: 事例:8旬老化境岁端操周什定较科响人儿孙满堂蜗居楼道 4个子女无人过问(图)

　　这样的寒冷冬日，许多人都选择待在房间里。而包河苑的刘庆海老人却没那么幸运，80多岁的他住在阴暗寒冷的楼道内已经一个多星期了，更令人叹息的是，他的小儿子就住在该单元楼的4楼，其余的4个子女，也没有一个来过问取情随支保烈烈据探老老人的生活。[详细]

　　现状劳环报诗宪课材胶小:我国近一半老人过空巢生活 生命质量相对较低

　　据统计，上海截至去年底，共有空巢老人92.21万人，约占户籍人口老年人总数的29.2%，其中独居老人18.87万。而全国1.67亿60岁以上老人中，有一半过着"空巢"生活不与子女居住在一起，或者没有子女。