当前位置:首页 > 百科

抗击艾滋病,结核病和疟疾全球基金

抗击艾滋病结核病和疟疾全球基金(The Glo营起定举息夜跟威将bal Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria)致力于抗击来自艾滋病、结核病和疟疾,是一个政府与民间合作创办的国际机构,总部设在瑞士日内瓦。自2002年成立以来,它在机构及个人捐款的支持下,在全世界开展抗击艾滋病、360百科结核和疟疾的工作。其业务范围已覆盖150多个国家和地区,并承诺投入226亿美元,支持150个国家抗击这三种疾病的占井1000个大规模预防、治疗和护理项目孔销后女般新

  • 中文名 抗击艾滋病,结核病和疟疾全球基金
  • 外文名 The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria
  • 总部位置 瑞士日内瓦
  • 成立时间 2002年

基本概述

抗击艾滋病,结核病和疟疾全球基金

  “抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金”(TheG来自lobalFundtoFightAIDS,Tuber子跑南赶材culosisandM360百科alaria),媒体简称其“全球基金”。

  全球基金致力于抗击艾滋病、结核病和疟疾,是一个政府与民间合作创办的国际机构头具脚静花解配些一伟,总部设在瑞士日内瓦。

  自2002年成立以来,全球基金在机构及个人捐款的支持下,在全世界开展的抗击艾滋病十级搞衡议架质、结核和疟疾的工作业务范围已覆盖150多个国家和地区,迄今(2012年1月)已经承诺投入226亿美元,支持150个国家抗击这三种疾病的1000个大规模预防、治疗和护理项目。

  截止到2011年1月,全球基金在超过10年的运作过程中,已经室田工写为330万人提供了抗逆转录病毒治疗,检出并治疗了860万结核病例,向受援地家庭分发了2.3亿蚊帐以预防疟疾的发生。

主要在改括简意玉的张机构

秘书处

秘书处执行主任—米歇尔•卡察契金

  全球基金秘书处负责基金的日常运作,包括从公共和私营部门调动各种资源,管理各类捐赠,提供金融、法律和行政支持,并向理事会和听验切胡业句烟晶倍公众报告有关全球基金活动的信息。

  位于瑞士善南玉术修更日内瓦的秘书处总部大约有来自97个国家和林轻底升继复系香式庆地区的568名员工。

  尽管英语是主要的工作语言,但全球基金至少三分之二的员工精通法语。此外,员工也讲很多其它语言,包括其它四种联合国官方工作语言(阿拉伯语、汉语、俄语和西班牙语)以及世界各地的方言。秘书处由常务理事米歇尔•卡察契金博士领导。

  理事会(Board): 全球基金的国际理事会成员李划点息鱼走州买包括来自各捐助和接受政府、非政府组织、私营部门(包括企业和基金会)和相关社区的代表。

  夜政起货创黑雷雨讲究重要的国际发展伙伴也参加理事会,包括世界卫生组织(WHO)、联合国HIV/AIDS合作计划(UNAIDS)和世界银行裂抗距采德圆跑书执。世界银行同时担任全界华由往均承球基金的托管机构。

  理事会每年至少召集三次会议开翻策第良,并全权负责管理该机构,包括赠款审批事宜。

  全球基金章程更详细地说明了理事会的具体职责和运倒帮包永无红与输如鸡杀作,包括承诺在达成共识后以合作的精神进行工作。

  2003年1月,美国健康与人员留易地企跳增象销白制服务部部长TommyG.Thompson经选举成为全球基金的第二任主席,接替前任主席乌干达的ChrispusKiyonga博士进行工作。同时,泰国公共卫生部的终身副部长DrSuwitWibulpolprasert博士继日本的SeijiMorimoto之后担任副主席。

  国家协调委员会(CCMs):

  国家级合作伙伴组织,向全球基金提交项目申请书,监督项目的实施,与其它捐赠方进行合作,协调国内项目。CC必井总据M由多方成员组成,包括来自政府部门、非政府组织、社会团体和建立在信任基础上的各种组织、私营企业、研究机构、感染艾滋病、结核病和疟疾的个人以及双边和多边机构的广泛的代表。

  国家协调委员会是全球基金承诺当地所有权和全球基金将参与决策的中心机构。这些国家级的合作关系机构根据全国重点需求起草并向全球基金提交赠款项目申请书。在赠款项目获得批准后负责在执行过程中监督进展情况。国家协调委员会包括来自公共和私营部门的代表,包括政府、多边或双边机构、非政府组织、学术机构、私营企业以及疾病患者。

  对于每笔赠款,国家协调委员会将提名一个或几个公共或私人组织担任主要接受方(或称中央执行机构)。中央执行机构在法律上须对赠款的当地执行情况负责,包括对赠款基金的次级接受方进行监督以及在赠款项目进展方面与国家协调委员会保持沟通。中央执行机构也要与秘书处协作起草一份为期两年的赠款协议,以明确未来应取得的项目成果。在赠款协议实施过程中,中央执行机构根据这些预期结果已出现的进展申请追加拨款。这一基于绩效的赠拨款体系对于全球基金实现其重视结果的承诺非常关键。

  中央执行机构(PR):

  由CCM提名、经全球基金认可的受赠国当地机构,依法负责受赠国所得赠款的使用和项目实施。理事会通过申请书后,秘书处即与PR共同制定两年赠款协议,明确向PR拨款是可衡量的成果为依据进行。一个国家可以有多个公有或私有的PR。中国三个全球基金赠款项目的PR为中国疾病预防控制中心。

  技术评审小组(TRP):

  独立运作的小组,由具体的疾病专家和全面的卫生和发展专家组成,对申请的技术内容进行严格的审核与评定。TRP可向理事会建议对各申请分别进行无条件或有条件的资助、要求进行再次提交或认定无法通过。

  最终组成TRP的人员包括艾滋病、结核、疟疾和跨领域问题专家。在对小组成员作最终决定时,考虑的内容还包括性别、宗教、私立部门和非政府组织之间的平衡。

  TRP是由理事会任命的独立专家小组,保证公开透明的审核程序的完整性和一致性。TRP对提交全球基金的项目申请进行评估,并推荐给理事会作最后裁决。

  如果项目书没有以其本来的形式被批准和/或在连续几轮申请中被全球基金理事会驳回两次,那么该申请人就可以对有关决定提出申诉。只有当TRP对第二次项目申请书所包含的信息资料犯有重大明显错误时才可提出内部申诉。

  地方基金代理机构(LFA):

  受聘于秘书处的独立机构,负责评价PR管理资金运行的能力,对有关财务和项目进展情况进行不断的监督,并核实报告的数据。2003年,全球基金举行了全球性竞争招标,为所有进行全球基金赠款项目的国家选择当前的LFA机构。

主要业绩

抗击艾滋病,结核病和疟疾全球基金

  全球基金的捐赠正在使许多国家的公共卫生设施得到加强,预防和治疗艾滋病、疟疾和结核病的力度也明显扩大。

  已批准项目如坦桑尼亚的凭券领取蚊帐项目,该项目可让怀孕的妇女从附近的乡村零售商那里得到当地制造的防疟疾蚊帐。

  对塞拉利昂结核病项目的赠来自款帮助这个国家重建了内战期间被破坏的70%的DOTS诊所。

  在整个加纳,捐赠资金正用于建立16个自愿检测和咨询服务中心,以及每逐谁年可为600位母亲提供服务的预防艾滋病母婴传播中心。捐赠给加纳的资金已为2000名艾滋病患者提供了接受抗逆转录酶病毒治疗的机会。此外,2万名结核病患者现正开始接受DOTS治疗。这些病人的四分之一在私人诊所接受治疗,目的在于加强国家全面抗击结核病的能力360百科。在许多情况下,有效的疾病控制战略也取决于受赠国家卫生系统整体能力会界的加强。

  比如,2002超论半升年捐赠给海地的全球基金款项已使附钱从卫厚满奏适该国自2003年2月以来得以重新开设一个公共卫生诊所和手术室,为五个公共诊所配备基本药物,并为四个门诊部提供了基础实验设施。温友超题物末600多名患者接受了抗逆转录酶病毒治疗,发现300多例结核病例。在这种情况下,全球基金的培械马教血耐室离尽加号资源不仅增强了海地预防和治疗艾滋病和结核病的久备呀努力,还使这个拥有25万居民的地区的全面卫生状况得到兴念井才发期部呀固板和了改善。

工作总则

  全球基金是建立在一整套原则的基础之上的,这些原则是一切工作的指南——从机构治理到进行赠款都是如此:

  以金融组织而不是执行实体的身份进行活动

  全球基金的目的在于吸引、管理和拨付资源来抗击艾滋病、结核和疟疾。全球基金不直接执行计划,而是依靠地方专实陆良翻谁敌府样生接家来执行。

  作为一个金融机构,全球基金与其它参与卫生和府注先林吗外大写啊消书发展问题的多边和双边组织紧密合作,确保新的资助项目与原有项目协调发展。在很多情况下,这些合作者参与地方的国家协调委员会,在准备申请和执行计划的过程中提供重要的技术支持。

  全球基金致力于尽可能地依靠已有的财政管理、监控和汇报系统。

  筹募和调节增加的财政资源

  全球基金只资助那些经确认不会代替或缩减其它资金来源的艾滋病、结核和疟疾抗击计划或更广泛地支持公共卫生的计划。全球基金积极寻求补充其它捐赠方的捐赠资金并使用它自少征再率众物秋张己的赠款来促进捐赠方和受赠方自己的进一步投资。在一些国家,政府或其它组织已经增加了它们对抗击这三种疾病的计划的支持,肯定了全球基金全面增加卫生投资的抱负。

  自2001年以来(截止到2005年11月),全球基金已经吸引了轻扩否增非实位心前47亿美元,用于资助到20染倒展什略致临08年的计划。在起初的两轮捐赠中,全球基金已经承诺为全世界93个国家的154个项目提左么顾皇乙发浓识妈抗供资金支持。

  如此大量资源的注入能使许多国家现有主滑广福重计划的规模扩大到与需求相当的水平。另外,其它资源将有助于因资金严重缺乏而无任何计划的地区启动新的计划。

  支持反映国家所有权的计划

  全球基金鼓励在受赠国家技苗或易践船只内发展合作者之间的新联盟,并寻求当地群众团体和私营部门代表的积极参与。全球基金主要关注申请的技术质量,同时将计划设计和确定优先问题工作留给由国家协调委员会代表的合作伙伴,同时还鼓励地方所有营细夫永陈打权。

  这种方法不但能有效促进具体疾病防治策略,而且还支持受赠国家加强基本卫生系统的努力,与国家策略计划达成一致。全球基金批准的计划建立在已有的扶贫计划和已制定的部门公共卫生改善方案之上。

  不同的地区、疾病和干预活动保持平衡运作

  在分配赠款时,全球基金优先考益盾杂虑来自抗疫资金最匮乏、疾病负担最严重、最需要帮助的国家和地区。为避免发生进一步的灾难,全球基金会支持对世界上出现新发流行病的地区进行捐赠。例如,帮助乌克兰建立HIV抗逆转录病毒治疗系统的捐赠,使得政府和非政府组织之间通过全新的合作关系明显扩大了治疗规模。

  全球基金为世界所有地区的项目筹集资金。然而,考虑到这些疾病在非洲的严重影响,第1轮和第2轮批准的大部分资金都被用于资助非洲撒哈拉沙漠以南地区的资助计划了。此两轮批准的将近三分之二的资金都用于抗击艾滋病。

  寻求综合平衡的预防和治疗方案

  全球基金提供抗击艾滋病、结核和疟疾的综合方案,根据地方决定的需求资助预防和治疗计划。四分之三的接受抗艾滋病捐赠的国家都至少将一部分赠款用于提供抗逆转录酶病毒治疗。所有的抗艾滋病赠款项目都包括预防活动,并且大多集中在占全世界新增感染者40%的青少年患者身上。抗疟疾赠款既帮助人们获得更多的防虫蚊帐,同时也给卫生官员提供工具和识别、诊断及医治病人的培训。至于结核病,提供有效的治疗对于预防疾病的进一步扩散尤为重要。

  通过独立的审核程序来评估赠款项目申请

  全球基金利用独立的技术审核小组确保有限的资源流向技术上最适当的项目,从而获取最大的成功机会。该小组包括疾病专家和区域发展专家,负责评估申请的计划如何补充国家当前的卫生和扶贫工作。

  申请先经过秘书处筛查,然后转交技术审核小组根据公认的最佳惯例评估申请项目的技术水平连贯性。根据该审核程序,申请的项目可分为四大类:

  (1)有条件且适合接受援助;

  (2)经局部澄清后适合接受援助;

  (3)当前不适合接受援助,但建议修改和重新提交;

  (4)不适合接受援助。

  然后理事会根据现有的资金,在考虑技术审核小组的建议后批准(1)类和(2)类申请。

  尽管技术审核小组在第二轮采用的标准甚至比第一轮还要严格,审核小组认为,经过各国在准备申请阶段大量增加了投入,并常常伴以技术合作伙伴的重要贡献,项目申请的质量已获得了改善。

  建立一个简化、快速和创新的赠款程序,实行透明作业,切实负责

  虽然基于绩效的赠款理念并不是由全球基金提出的,但全球基金开创了许多具有现实意义的体系来实施这一理念。这包括与受赠国家进行合作,确定一些用来衡量计划进展的重要指标,并确保全球基金尽可能地在现有程序的基础上汇报需求。当地基金代理是另一责任机构,在尊重当地项目的实施过程时提供适当的监督。

  全球基金网站使用6种语言来公布信息:阿拉伯语、汉语、英语、法语、俄语和西班牙语,使全球基金的信息更为公开化。公众可以通过查看当前受赠人报告来跟踪地方计划的进展。有关全球基金的透明操作承诺,官方网站上也有详细的信息说明。所有批准的申请计划和签订的赠款协议都能查看到原始文件,例如理事会讨论的文件。

项目申请

  全球基金为当地制定的项目提供资金来预防和治疗艾滋病、结核与疟疾。国家和组织可在当前项目征集过程中通过提交项目申请书来申请拨款。

  以下是全球基金拨款过程的简要说明:

  全球基金秘书处宣布项目征集。

  国家协调委员会(CCM)根据当地需求和财政缺口准备项目申请书。作为申请书的一部分,CCM任命一个或几个中央执行机构(PR)。在许多情况下,发展伙伴会在准备项目申请书的过程中提供援助。

  秘书处审查项目申请书以确保其符合标准;将所有的合格申请转送给技术评估小组(TRP)加以审议。

  TRP对所有合格申请的技术指标进行审查并向全球基金会理事会作以下四条建议之一:(1)批准;(2)如果某些条件符合就批准;(3)鼓励重新申请;以及(4)不批准。

  理事会根据技术指标和基金的多少批准拨款。

  内部申诉机制允许连续两轮被驳回的申请者请求再作决议。秘书处与每个国家的一家地方基金代理(LFA)订约。LFA证明所推荐的中央执行机构具有财政管理能力和项目管理能力。根据LFA的评估,PR可能需要技术援助来加强能力。发展伙伴可提供或参与这种增强能力活动。加强能力可作为拨款协议的一部分,作为全球基金向中央执行机构进行拨款的前提条件。

  秘书处和PR商议拨款协议,该协议利用一系列主要指标来对特定的、适当的结果进行鉴定和跟踪。

  拨款协议签约。根据秘书处的申请,世界银行给PR首批拨款。根据项目申请书中要求,PR将拨款给下一级执行单位用于项目的执行。

  计划与服务启动。作为国家级的协调机构,CCM对执行项目进度进行监督和监控。

  PR提交有关项目和财务进度最新情况的定期拨款申请。LFA对提交的信息加以核实并根据项目的进展情况提出拨款建议。缺乏进展会促使秘书处提出补救措施。

  PR通过LFA向秘书处提交财务年度进展报告和项目财务报表年度审计。

  继续定期申请拨款和提供项目进展情况,全球基金根据项目进展情况进行拨款。

  项目执行两年后,CCM申请继续为项目提供资助。全球基金根据项目进展情况和基金的多少来批准是否继续提供资助。

资助情况

  (截止到2005年11月)

  全球基金会于2002年4月、2003年1月和2003年10月,2004年6月,分别对四轮提案进行评估之后,批准了金额达30亿美元、为期两年多、涉及293个项目、129个国家和地区的提案。

  第四轮

  地区

  非洲:663,000,000美元,用于34个项目

  亚洲、中东和北美:226,000,000美元,用于22个项目

  拉丁美洲、加勒比和东欧:26,000,000美元,用于6个项目

  疾病项目

  HIV(艾滋病):468,000,000美元,用于27个国家的27个项目

  疟疾:406,000,000美元,用于22个国家的23个项目

  肺结核:93,000,000美元,用于19个国家的19个项目

  第三轮

  地区

  非洲:365,000,000美元,用于23个国家的34个项目

  亚洲、中东和北美:127,000,000美元,用于13个国家的15个项目

  拉丁美洲、加勒比和东欧:130,000,000美元,用于25个国家的22个项目

  疾病项目 HIV(艾滋病):362,000,000美元,用于52个国家的31个项目

  HIV/TB(艾滋病/肺结核):27,000,000美元,用于2个国家的2个项目

  疟疾:166,000,000美元,用于20个国家的20个项目

  肺结核:68,000,000美元,用于18个国家的18个项目

  第二轮

  地区

  非洲:550,000,000美元,用于30个国家的49个项目

  亚洲、中东和北美:145,000,000美元,用于27个国家的27个项目

  拉丁美洲、加勒比和东欧:171,000,000美元,用于16个国家的22个项

  疾病项目

  HIV:487,000,000美元,用于52个国家的43个项目

  HIV/TB:8,000,000美元,用于1个国家的1个项目

  综合资金:3,000,000美元,用于1个国家的1个项目

  疟疾:242,000,000美元,用于37个国家的28个项目

  肺结核:126,000,000美元,用于35个国家的25个项目

  第一轮

  地区

  非洲:308,000,000美元,用于16个国家的27个项目

  亚洲、中东和北美:151,000,000美元,用于11个国家的18个项目

  拉丁美洲、加勒比和东欧:106,000,000美元,用于9个国家的10个项目

  疾病项目

  HIV:326,000,000美元,用于22个国家的26个项目

  HIV/TB:55,000,000美元,用于3个国家的4个项目

  综合项目:20,000,000美元,用于1个国家的1个项目

  疟疾:68,000,000美元,用于12个国家的12个项目

  肺结核:96,000,000美元,用于12个国家的12个项目

捐款数额

盖茨:“当前世界经济正处于困难时期,但这不是削减对最贫穷人口救助的借口。”

  (本段落不断更新中)

  全球基金最大的捐款国是美国,捐款总额达55亿美金。(截止2011年)

  2012年1月26日,比尔及梅琳达盖茨基金会在瑞士达沃斯世界经济论坛上宣布向抗击艾滋病、结核和疟疾全球基金捐款7亿5千万美元。该笔款项代表了比尔及梅琳达盖茨基金会在2011年至2016年间对全球基金的捐款承诺。比尔·盖茨在瑞士达沃斯表示,现在全球正处于经济困难时期,但即便如此也没有任何借口可以削减对世界最贫穷者的援助。他认为,向全球基金投资是最能见到效果的投资。比尔及梅琳达盖茨基金会此前已向全球基金捐款6亿5千万美元,这样该基金会向全球基金的捐款总额已达到14亿美元。

  2012年1月,日本前首相菅直人(NaotoKan)在一次新闻发布会上说,日本已经为该基金捐赠了13亿美元。

中国项目

  全球基金是中国卫生领域最大的国际合作项目。从2003年开始,中国累计签约资金9.37亿美元,已执行资金5.48亿美元,项目覆盖范围已扩大到全国2/3以上县市。这些资助使中国成了继埃塞俄比亚、印度、坦桑尼亚之后的第四大受资助国。

  全球基金在中国工作的开展主要依托中国疾病预防控制中心进行。作为其中央执行机构,中国疾病预防控制中心负责同全球基金签署项目赠款协议;中国全球基金项目资金的申请、接收;项目的管理和执行;项目的财务管理与审计,以及项目资金下拨;项目的监督、评价;项目物资采购与供应管理;向全球基金、地方代理机构及国家协调委员会提交项目财务报告、审计报告和实施进展报告等。

  中国全球基金中央执行机构的办公室、财务部、采购部、审计部、人事部、监督与评估部分别设在中国疾控中心国际合作处、规划财务处、设备条件处、审计处、人力资源处、性艾中心综合防治与评估室。

  国家艾滋病项目办公室、国家结核病项目办公室、国家疟疾项目办公室则分别依托中国疾控中心性艾中心、结核病预防控制中心、寄生虫病预防控制所而开展工作。

援助

  2003年来,中国接受了来自全球基金的5.39亿美元援助,这些资金主要用于降低结核病发病率、预防和治疗艾滋病感染及消灭疟疾等项目。

  到2010年,全球基金项目的覆盖范围已扩大到全国2/3以上县市。全球基金项目有效补充了中国财政对艾滋病、结核病和疟疾防治经费的不足问题,极大地推动了三大疾病防控。

冻结

  2010年11月,因认为中国全球基金艾滋病项目实施过程中社会组织参与程度不足且存在财务管理问题,全球基金冻结了该项目援华资金。

  2011年5月中旬,全球基金表示,除了挽救生命的药物供应等干预措施继续,暂停对中国艾滋病、结核病和疟疾项目的所有资助。冻结的原因是中国没有按照协议,将援助资金中20%的金额分配给社区性的社会组织。

解冻

  2011年8月,全球基金宣传部主管琼·里登确认称,全球基金正在取消冻结的对华抗艾援助。中国疾控中心和中国全球基金项目国家协调委员会(CCM)证实,资金于2011年8月31日解冻,包括艾滋病、结核和疟疾三个项目。但这次解冻,并不意味着资金可以立刻使用。解冻后三个项目的援助资金都比原计划有所减少。

  2011年10月31日,卫生部部长陈竺表示:全球基金曾冻结对华援助,其对中国艾滋病援助项目将于2015年结束,全球基金并未明确撤出中国时间。

提前终止

  2011年11月,全球艾滋病、结核病和疟疾基金在加纳召开理事会第25次会议并作出决议,从2012年1月起,20国集团中的中高收入国家,如其疾病负担低于“极端严重”,将终止其已获得批准的项目。中国全球基金CCM秘书处执行秘书李达飞证实,中国正是受到此“门槛”影响的国家之一。

  2012年1月,卫生部简报显示中国全球基金项目二期中,艾滋病项目将于2012年底提前结束。卫生部解释,此决议意味着中国全球基金艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目将分别于2012年12月,2013年7月和2012年6月提前结束,第十轮疟疾项目也将于2013年12月结束。

  据测算,按照项目二期原计划,中国三病种防治项目涉及资金总额为44.4亿元,其中艾滋病项目17亿元,结核病项目20.5亿元,疟疾项目6.9亿元。

声明:此文信息来源于网络,登载此文只为提供信息参考,并不用于任何商业目的。如有侵权,请及时联系我们:fendou3451@163.com
标签:

  • 关注微信

相关文章