新《烟控转微日美安全保障联合宣言》规定基于日落北选务短劳客执美安全保障关系的双互组五边合作;规定全球来自规模的合作等。其主要目的在强化日美军事同盟,不难看出,军事范围更广,内容更多。
据共同社报道,2005年01月24日日美两国政府决定2005年夏天完成对《日美安全保障联合宣言》(下副负望轻称《联合宣言》)具体条文来自的修改。日前,日本政府已经正式提出修改相关意向。
现行《联合宣言》于199360百科6年由当时的克林顿政府与桥本距龙若风料过别剂所劳困龙太郎政府共同制定,是日美安全保障体制的支柱性文件之一。但"9·11"事件之后夫音失,美日两国政府均认为,安全概念的内涵和外延都已发生变化,以往的理念已经过时。专家指出,从本质上讲,日美此老义色几临整否置发百次准备修改《联合宣言》有各自的目的:美国希望借此最大限度地利用日本为美国的全球战略服务;日本则希望借助美国力量,加快迈向政找作期改设明独试职效治和军事大国的步伐。从宗每愿宣或有冷预而门振日美在安全方面的种种举动看,新《联合宣言》将从以下四个方面有所突破:
一、大幅提升日本在美国全球反恐战略和地采站武迫富序区安全领域内的地位和作用。2004年,日本主办"防扩散安全倡议"多国海上拦截演习,突破"武器出口三原则"限制,修改《自卫队法》和出台新《防卫计划大纲》等,都表明日本希望在同盟关系中实现对等地位的意图越来越明显。预计在全至织普晚城委六改新的《联合宣言》中护观左括,这种同盟关系的对等趋势将得到提升。
二、默许日本怎景供预行延军力发展脱离"专守防卫",朝着"先发制人"方向发展。虽然日本军事战略还没有出现新的替代名词,但日本军事力量发展的进攻性态势已十分明显。日本近期制定的新内威它她集《防卫计划大纲》明确提出了"多职能、灵活性、有效性"的建军方针。这些都促使日本军宽衡力朝着成为主导地区安全矛巴至副频击节掉身通价的威慑力量的方向发展。在美国看来,日本军力的发展符合美国在亚太地区的利益。
三、继续加强对朝鲜的军事压力。日本将朝鲜的导弹计划看作对日本安全的直接威胁。美日均认为在向朝鲜施加压力方面两国有共同利益,在新的《联合宣言》中,将就如何应对朝鲜"威胁"做出专门论述。
四、加强对中国的关注,遏制中国的发展。据日本《朝日新闻》透露,在新《联整空季百合宣言》中,美日拟将遏制中国军力明确纳入制至定练找止两国的共同安全战略。
分析人士认为,美日两国在反恐的幌子下,持冷战思维,强化军事同盟,将对亚太地区和平带来极为不利的影响。新《联合宣言》中遏制中国的内容将为中国解决台湾问题制采香古振划整满轮就尔朝造障碍。
应该讲,1996年日美安全保障宣言的指导思想是以经济安全为主,军事防卫为辅。洲权易最茶面对世界发展经济、维护和平的大趋势。军事力量退出张威护得技价首位,经济战略升为主位。美国从自己的全球战略出发,认为维护亚太地区的和平与安全对美国来说至关重要。美国此时的对外指导思想转向以权衡各国力量对比为基础,以维护均势对付主要的对手;从单纯以军事手段达成政治目的转向注重外交和经济手段,并力图通过多种手段来影响各国的政治进程,向有利于美国的方向发展,日本已经成为当今世界上第二经济大国,对美国经济上的支持和军事责任的分担是至关重要的。
另外,苏联解体以后,俄罗斯力量大为消弱,虽然俄罗斯仍然是美国不得不重视的全球军事大国,但与从前的苏联相比是不可同日而语的。然而社会主义中国不但没有像苏联及东欧那样解体,反而政局更加稳定,经济更加发展。美国把中国看成是其在亚太地区最大的潜在的敌人和不安定的因素,美国力图通过新的日美安全保障体制来钳制中国,在必要的时候采取联合的军事行动来对付中国。日美安全保障宣言中的"包括核力量在内的军事力量依然大量的集中存在"暗中指的就是中国。宣言强调在日本周边地区可能发生紧张事态时,要加强安全保障合作,这一措施明显是针对朝鲜民主主义共和国和中华人民共和国的。因而,日美安全保障宣言事实上已将防卫对象从苏联转向中国和朝鲜的同时,我们可以看出,日美新的安保宣言一改从前的日美的依附关系。条约中规定除加强维持和平方面的合作外、日本一方面坚持以日美安保条约为基础,在全球合作上加强日美的基础作用,另一方面通过参加亚欧会议,通过扩大双边外交的幅度达到减轻日美安保体制的负担效果。条约中的主角由美国变为日本的现实越来越清楚。美日努力协调双方建立起来的平等的建设性的伙伴关系。除安全防卫方面日本继续依赖美国的力量外,反对过分的依赖美国,加强自主的外交力度。条约还改变了日本单方面的义务,强调把日美的防卫合作作为日美安保体制的前提。本在条约中除发挥相应的军事作用外,还发挥经济大国和政治大国的作用。日本在担负着美国在亚太经济、安全战略上的重大的责任。日本在维系台湾局势、朝鲜半岛、局部地区的稳定和整个亚太地区的和平与安全,保持与中国、俄罗斯、东盟等争夺中的均势具有重要的作用。日本在日美防卫合作中对自己安全在自保方面起了一定的作用,改变了冷战时期受美国保护的形象,日本正从一张自卫"盾牌"过渡到发挥"剑"的作用,主角由美国变为了日本。
由三个日美安保条约的演变我们可以看出,双方对维持《日美安全保障条约》目的是有所不同的。日美双方都强调,《日美安全保障条约》是确保亚太和平、稳定和繁荣必不可少的因素。
这表明,若亚洲出现新的地区争端,日美可以以一种联合的方式介人,这是日美的共同之处。就日本的方面来讲,日美安保体制有利于其谋求政治大国的地位。日本走了一条比较稳妥的道路,即先发展经济,再谋求政治大国和军事大国的地位,重振昔日大国的雄风,当然,也要不失时机地谋求在世界政治中的影响和"适当"的发展"自卫"的力量。从日本在三个条约中所起的作用和地位的变化上可以看出,日本已经由战后,一切听从美国的小伙伴变成了与美国平起平坐的"建设性的伙伴"。反应出了日本在经济实力增强之后,谋求政治军事大国的强迫性。负责修改"日美防卫合作指针"的日美防卫合作委员会在报告中说,在对待朝鲜半岛和台湾海峡等日本周围出现的紧急事态问题上,没有停留在日本仅对美军提供后方援助的阶段,而是和美军协调使用自卫队,提供要在日美防务"未曾涉及的领域"内进行合作的问题,日本防卫事务的次官村田持昭承认日本周边地区所指的范围比远东地区更为广泛。日本军费近两年来不断增加,成为亚太地区军费最高的国家。日本军事实力的提高使日本从防卫开始走向海外扩张。
第二次世界大战后,国际社会,特别是亚太各国对日本缺乏信任感,日本要在全球事务中冒更大的风险和发挥更大的作用,就会引起人们对日本的关注。而日美安保体制的确立,对日本是非常有好处的,日本既可以借助美国的支持,又可以利用它增加人们对日本的信任感,消除亚太国家对日本的敌意,从而踏踏实实的搞建设,可以为谋求政治大国地位奠定坚实的基础。对美国而言,日美安保体制还具有遏制日本军事力量的超越美国而过分强大的一面。1990年3月,美驻日本海军指挥官斯塔克波尔将军在一次谈话中说:"驻日美军是一种瓶盖,以防止日本军事力量的复出"。同年4月,美国五角大楼一份报告《亚太边缘战略框架:展望21世纪》指出,美国在日本的主要战略目标,就是不让日本的军队的投身能力有所发展,美国尤其不愿看到日本的航空母舰巡逻在太平洋上。应该说,日美安保条约的发展史,就是日美军事力量控制与反控制的历史。尽管日本靠其强大的经济和科技实力取得了一定的胜利,但在美国全球性的伙伴关系中,并没有完全抹去从属的色彩。早在1970年初,海部首相就提出了建立世界新秩序的五项指标,此后日本的官方一再声称,在建立世界新秩序的过程中,日本就应充当主角。但是,1991年11月10日,美国国务卿贝克在同宫泽首相会谈时,宫泽首相在会见共同社记者时声称"关键问题,美国要发挥强有力的领导作用,日本则应支持美国所作的努力,积极发挥日本应该发挥的作用"。由此可见,日本现在还不得不让美国唱主角,自己甘当配角。所以,充其量不过是相对而言的比较平等的伙伴关系,离真正的平等还有相当长的距离。对此,日本官员认为,要想支持良好的日美关系,美国必须允许日本成为一个真正的伙伴关系。而美国则声称,日本必须努力作出贡献而不仅仅是利用和美国的双边关系为自己服务,日本的目的才能达到。
由此看来,日美的合作路程还有很长的一段路要走,更加激烈的竞争还在后边,当年美国为了自己的利益而不惜一切代价扶持日本,没想到今天对自己构成真正威胁的反而也是日本,或许有一天,美国就要败倒在日本人的脚下,这往往就是历史。